【グーグルアナリティクスの、アカウントレベルに追加したユーザでなければ、「新しいフィルタを作成」ができません】

グーグルアナリティクスのユーザを追加して、追加されたユーザが新しいフィルタを作成できません。与えている権限は
・ユーザ管理
・編集
・共有設定
・表示と分析
と全部与えています。

できれば、ビューレベルでのみユーザを追加したいのですが、
プロパティレベルですら新しいフィルターが作成できません。

初歩的なご質問かもしれませんが、ご存知でしたら教えて頂けると助かります。