NFCの感度について

同じNFCタグを異なるスマホで読み取った際に片方では読み込みができて、もう片方では読み込みができないという事象が発生しました。
どちらもdocomoのスマートフォンでNFCにも対応しています。
※もちろんNFCの機能はオンになっています。
充電していればAndroidの仕様で強制的に使えなくなるのはわかりますが、どちらも充電していない時に読み込み可否がわかれました。
何が原因で使用可否が分かれ、使用できなかったスマホはどうすれば使用できるようになるのでしょうか？